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2003年03月18日长沙市正式实施《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作的意见》，这将进一步体现对刑满释放、劳教人员的人文关怀及更多的政策扶持。
长沙市政府以长政发〔2003〕5号文件下发了该意见，规定“服刑劳教前有单位的刑释解教人员，各乡镇、街道安置帮教站应与其单位协调，由原单位接收；刑释解教人员，属于非农业户口的城市居民，其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，给予城市居民最低生活保障”等等。
《意见》还要求，各乡镇、街道要确定一名负责人指导本辖区刑释帮教工作，各社区居委会主任、村党支部书记是安置帮教工作的第一责任人。

《意见》解读
A 自谋职业免收多项费用
刑释解教人员自谋职业和自主创业，免收属于管理类、登记类和执照类的所有各项行政事业性收费一年，对家庭确实有困难的免收三年市场管理费和个体工商户管理费。
企业吸纳刑释解教人员就业，对现有的服务型企业新增加的岗位，当年新招用刑释解教人员和下岗失业人员达到职工总数30％以上，并与其签订了3年以上期限劳动合同的，经司法行政部门和劳动保障部门共同认定、税务机关审核，3年内根据招用人数按年度应缴所得税额的一定比例减征企业所得税。对新办的服务型企业当年招用刑释解教人员和下岗失业人员达到职工总数30％以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经司法行政部门和劳动保障部门共同认定、税务机关审核，3年内免征营业税和企业所得税；不足30％的，根据招用人数，按应缴所得税的一定比例减征企业所得税。对各类服务型企业新增岗位新招用的刑释解教人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经司法行政部门认定、劳动保障部门审核后，从再就业资金中按招用人数提供3年社会保险补贴。

B 生活给予最低保障
刑释解教人员，属于城市居民、其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，给予城市居民最低生活保障，由户主向户籍地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请，经安置帮教站调查核实后报区、县(市)民政部门审批。属农业户口的，在承包土地未落实之前，且无生活来源的，应享受地方政府临时社会救济，由本人申请，社区、村委会出具证明，安置帮教站和民政办报区、县(市)安置帮教办、民政局审核同意后，通过民政部门审批发放。
刑释解教人员应在各个乡镇(街道)和社区进行安置。各乡镇(街道)和社区都要建立1－2个定点安置基地或指定1－2个过渡性安置经济实体，城管、工商对基层建立的过渡性安置经济实体一般应予批准，并要在政策上给予支持。

C 核发恢复失业保险
对被判刑收监执行或劳动教养已经参加失业保险的刑释解教人员，刑释解教后失业的，劳动保障部门应按照规定核发或恢复给付失业保险待遇。对被判刑或劳动教养前已经参加基本养老保险的刑释解教人员，刑满、期满时尚未达到退休年龄的，应继续按规定交纳养老保险费，退休时按规定享受基本养老保险待遇；刑满、期满时已经达到退休年龄且符合享受基本养老保险待遇条件的，按规定享受基本养老保险待遇，享受基本养老保险待遇的退休人员被判刑或者被送劳动教养的，刑满、期满后，按原标准恢复享受基本养老保险待遇。

D 原单位要接受返岗
对在服刑劳教前有单位的刑释解教人员，各乡镇、街道安置帮教站应与其单位协调，由原单位接收。原单位属机关事业单位的，应按机关事业单位人员的有关管理规定办理。对在服刑劳教前无单位的农业人口，应按有关政策落实其责任田土、山林、水面的承包。

E 应聘、招工不受歧视
刑释解救人员经培训合格的可以按规定领取劳动保障部门颁发的培训合格证明，为其就业安置、自谋职业创造条件。刑释解教人员在应聘、招工、待遇等方面享有其他公民同等待遇，不受歧视。
参考资料：来源:潇湘晨报